ЗАКОН
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2011 ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2012 и 2013 ГОДОВ
Раздел I. Основные характеристики областного бюджета
Статья 1
1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2011 год:
1) общий объем доходов в сумме 32 048 664,4 тыс. рублей;
2) общий объем расходов в сумме 36 039 611,0 тыс. рублей;
3) дефицит областного бюджета в сумме 3 990 946,6 тыс. рублей, или 14,3 процента от общего объема доходов без учета объема безвозмездных поступлений.
2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2012 год:
1) общий объем доходов в сумме 34 154 962,9 тыс. рублей;
2) общий объем расходов в сумме 31 816 370,5 тыс. рублей;
3) профицит областного бюджета в сумме 2 338 592,4 тыс. рублей.
3. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2013 год:
1) общий объем доходов в сумме 36 244 881,0 тыс. рублей;
2) общий объем расходов в сумме 32 988 817,5 тыс. рублей;
3) профицит областного бюджета в сумме 3 256 063,5 тыс. рублей.
Статья 2
Установить источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета:
1) на 2011 год согласно приложению 1 к настоящему закону области;
2) на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 20 к настоящему закону области.
Раздел II. Доходы областного бюджета
Статья 3
Установить объем доходов областного бюджета, формируемый за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений:
1) на 2011 год согласно приложению 2 к настоящему закону области;
2) на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 21 к настоящему закону области.
Статья 4
Утвердить нормативы распределения доходов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов:
1) от федеральных и региональных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) в областной бюджет и местные бюджеты согласно приложению 3 к настоящему закону области;
2) от иных неналоговых доходов в областной бюджет согласно приложению 4 к настоящему закону области.
Статья 5
Установить на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов:
1) перечень и коды главных администраторов доходов областного бюджета и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов согласно приложению 5 к настоящему закону области;
2) перечень и коды главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 6 к настоящему закону области.
Раздел III. Бюджетные ассигнования областного бюджета
Статья 6
1. Установить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего закона области, распределение бюджетных ассигнований:
1) по разделам, подразделам классификации расходов:
а) на 2011 год согласно приложению 7 к настоящему закону области;
б) на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 22 к настоящему закону области;
2) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов:
а) на 2011 год согласно приложению 8 к настоящему закону области;
б) на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 23 к настоящему закону области;
3) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов:
а) на 2011 год согласно приложению 9 к настоящему закону области;
б) на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 24 к настоящему закону области;
4) на реализацию долгосрочных целевых программ:
а) на 2011 год согласно приложению 10 к настоящему закону области;
б) на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 25 к настоящему закону области;
5) на реализацию ведомственных целевых программ:
а) на 2011 год согласно приложению 11 к настоящему закону области;
б) на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 26 к настоящему закону области.
2. Установить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств:
1) на 2011 год в сумме 2 120 187,0 тыс. рублей;
2) на 2012 год в сумме 2 120 187,0 тыс. рублей;
3) на 2013 год в сумме 2 120 187,0 тыс. рублей.
3. Установить общий объем условно утверждаемых расходов областного бюджета:
1) на 2012 год в сумме 841 053,5 тыс. рублей;
2) на 2013 год в сумме 2 315 065,7 тыс. рублей.
4. Установить размер резервного фонда Правительства области:
1) на 2011 год в сумме 100 000 тыс. рублей;
2) на 2012 год в сумме 100 000 тыс. рублей;
3) на 2013 год в сумме 100 000 тыс. рублей.
Статья 7
1. Утвердить объемы межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований области:
1) дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений:
а) на 2011 год согласно приложению 12 к настоящему закону области (таблицы 1-2);
б) на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 27 к настоящему закону области (таблицы 1-2);
2) субсидии из регионального фонда софинансирования расходов бюджетам муниципальных районов (городских округов) и поселений области:
а) на 2011 год согласно приложению 13 к настоящему закону области (таблицы 1- 31);
б) на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 28 к настоящему закону области (таблицы 1-25);
3) субсидии из регионального фонда софинансирования расходов на поощрение за качественное управление муниципальными финансами:
а) на 2011 год в сумме 5 000 тыс. рублей;
б) на 2012 год в сумме 5 000 тыс. рублей;
в) на 2013 год в сумме 5 000 тыс. рублей;
4) субсидии (гранты) из регионального фонда софинансирования расходов на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства:
а) на 2011 год в сумме 13 300 тыс. рублей;
б) на 2012 год в сумме 9 300 тыс. рублей;
в) на 2013 год в сумме 6 300 тыс. рублей;
5) субсидии (гранты) из регионального фонда софинансирования расходов в целях содействия достижению и (или) поощрение достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления:
а) на 2011 год в сумме 20 000 тыс. рублей;
б) на 2012 год в сумме 20 000 тыс. рублей;
в) на 2013 год в сумме 20 000 тыс. рублей;
6) субвенции из регионального фонда компенсаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) и поселений области:
а) на 2011 год согласно приложению 14 к настоящему закону области (таблицы 1- 18);
б) на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 29 к настоящему закону области (таблицы 1- 18);
7) иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов (городских округов) и поселений:
а) на 2011 год согласно приложению 15 к настоящему закону области (таблицы 1,2);
б) на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 30 к настоящему закону области (таблица 1);
8) субсидии на проведение мероприятий по комплексному социально-экономическому развитию муниципальных образований области на 2011 год в сумме 419 017,3 тыс. рублей.
2. Распределение субсидий, указанных в пунктах 3-5,8 части 1 настоящей статьи, осуществляется Правительством области.
Статья 8
Утвердить на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов методики распределения (расчета) субвенций из регионального фонда компенсаций, в том числе за счет средств федерального бюджета, согласно приложению 16 к настоящему закону области.
Статья 9
1. Установить, что в 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов за счет средств областного бюджета производится выплата субсидий на цели, предусмотренные долгосрочными целевыми программами, а также на цели согласно приложению 17 к настоящему закону области.
2. Установить, что средства федерального бюджета, предоставленные областному бюджету в соответствии с Соглашением от 17 декабря 2001 года № 01-01-06/06-1747 о передаче в собственность Администрации Вологодской области средств федерального бюджета на создание регионального продовольственного фонда, а также полученные в качестве платы за пользование кредитными ресурсами, предоставленными за счет средств фонда, в сумме 224 699,4 тыс. рублей, направляются на поддержку сельскохозяйственного производства в виде субсидий на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2008-2011 годах на срок от 2 до 10 лет.
3. Субсидии, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, предоставляются юридическим и физическим лицам в пределах средств, предусмотренных на эти цели настоящим законом области, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных для главного распорядителя средств областного бюджета.
4. Санкционирование расходов на предоставление субсидий осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Субсидии перечисляются юридическим и физическим лицам главными распорядителями средств областного бюджета.
6.Условия предоставления субсидий, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, порядок их возврата в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, перечень документов, предоставляемых юридическими и физическими лицами главным распорядителям средств областного бюджета для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидий, устанавливаются Правительством области.
Статья 10
1. Установить, что в 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов за счет средств областного бюджета производится предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся автономными, казенными и бюджетными учреждениями, в пределах средств, предусмотренных на эти цели настоящим законом области, на частичное финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением уставной деятельности в сферах социальной политики, спорта, культуры, образования, науки.
2. Предоставление субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством области.
Статья 11
Установить, что в 2011 году в целях приобретения в собственность области акций орган исполнительной государственной власти области по управлению и распоряжению имуществом области в пределах предусмотренных для него настоящим законом области бюджетных ассигнований направляет бюджетные инвестиции:
- открытому акционерному обществу "Вологодский текстиль" в сумме 150 100,0 тыс.рублей;
- открытому акционерному обществу коммерческому банку "Северный кредит" в сумме 292 046,8 тыс.рублей.
Статья 12
1. Установить, что в 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов Правительство области принимает решения о предоставлении муниципальным образованиям области из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на эти цели, бюджетных кредитов для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, частичного покрытия дефицитов местных бюджетов, строительство и реконструкцию объектов муниципальной собственности, а также для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.
2. Бюджетные кредиты предоставляются на срок до трех лет муниципальным образованиям области, не имеющим просроченной задолженности по ранее предоставленным из областного бюджета кредитам.
3. Бюджетные кредиты предоставляются муниципальным образованиям области без предоставления обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанных кредитов и уплате процентов в случаях предоставления кредитов на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, на покрытие временного кассового разрыва, для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов для обеспечения первоочередных расходов: исполнения публичных нормативных обязательств, расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы, а также расходов, связанных с функционированием систем жизнеобеспечения населения муниципальных образований.
4. Бюджетные кредиты предоставляются муниципальным образованиям области на строительство и реконструкцию объектов муниципальной собственности с предоставлением обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанных кредитов и уплате процентов, в соответствии с действующим законодательством.
5. Не погашенные в установленный срок остатки кредитов, включая проценты, штрафы и пени, взыскиваются в соответствии с пунктом 2 статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном департаментом финансов области.
6. Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами:
1) на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, и для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов - в размере 1/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита;
2) на строительство и реконструкцию объектов муниципальной собственности - в размере 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита;
3) на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, по ставке 0 процентов.
7. Предоставление бюджетных кредитов муниципальным образованиям области из областного бюджета производится:
1) при наличии решения представительного органа муниципального образования области о получении бюджетного кредита из областного бюджета;
2) при наличии обеспечения в случае получения бюджетного кредита на строительство и реконструкцию объектов муниципальной собственности;
3) на основании постановления Правительства области;
4) в соответствии с условиями договора о предоставлении бюджетного кредита, заключаемого с органами местного самоуправления области по форме, утвержденной Правительством области.
8. Возврат бюджетных кредитов в областной бюджет и уплата средств за пользование бюджетными кредитами производятся в сроки, установленные договорами о предоставлении бюджетных кредитов.
Статья 13
1. Установить, что в 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов Правительство области принимает решения о проведении реструктуризации обязательств (задолженности) муниципальных образований области перед областным бюджетом по бюджетным кредитам, предоставленным муниципальным образованиям области из областного бюджета в соответствии со статьей 12 настоящего закона области, а также по бюджетным кредитам, предоставленным в 2010 году, срок возврата которых по состоянию на 1 января 2011 года не истек.
2. Реструктуризация обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту осуществляется на срок, который с учетом срока предоставления бюджетного кредита, не должен превышать трех лет.
3. Реструктуризация обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту осуществляется при отсутствии задолженности по уплате процентов, начисленных за пользование бюджетным кредитом.
4. Реструктуризация обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту осуществляется в объеме обязательств по основному долгу следующими способами:
- предоставление отсрочки исполнения обязательств (задолженности) по основному долгу;
- предоставление рассрочки исполнения обязательств (задолженности) по основному долгу.
5. Реструктуризация обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту осуществляется:
1) на основании мотивированного обращения муниципального образования области о проведении реструктуризации обязательств (задолженности) и наличии решения представительного органа муниципального образования области о реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту, которые должны поступить в Правительство области не позднее чем за 15 календарных дней до окончания срока погашения бюджетного кредита;
2) на основании постановления Правительства области;
3) в соответствии с условиями соглашения о реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту, заключаемому с органами местного самоуправления по форме, утвержденной Правительством области.
Статья 14
Средства областного бюджета (полученные в качестве налоговых и неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета) направляются на осуществление переданных Российской Федерацией органам государственной власти области полномочий в объемах и на цели, предусмотренные настоящим законом области, и расходуются в порядке, определенном бюджетным законодательством.
Статья 15
Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета, связанные с особенностями исполнения областного бюджета:
1) принятие нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере оплаты труда работников государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета;
2) обеспечение финансирования расходов на проведение весенне-полевых, уборочных работ и бесперебойного технологического процесса животноводческих хозяйств области в порядке, установленном Правительством области;
3) принятие решений о предоставлении областному государственному бюджетному учреждению субсидии в соответствии со статьей 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, изменение типа областных государственных учреждений;
4) внесение изменений в долгосрочные целевые программы без изменения общего объема финансирования программы на соответствующий год, если такие изменения не связаны с определением видов и объемов межбюджетных трансфертов.
Раздел IV. Государственный долг
Статья 16
1. Установить верхний предел государственного внутреннего долга области по состоянию:
1) на 1 января 2012 года в сумме 21 487 673,4 тыс. рублей, в том числе по государственным областным гарантиям в сумме 4 828 482,3 тыс. рублей;
2) на 1 января 2013 года в сумме 17 263 666,8 тыс. рублей, в том числе по государственным областным гарантиям в сумме 3 126 555,1 тыс. рублей;
3) на 1 января 2014 года в сумме 13 284 393,0 тыс. рублей, в том числе по государственным областным гарантиям в сумме 2 832 801,3 тыс. рублей.
2. Установить предельный объем государственного внутреннего долга области:
1) на 2011 год в сумме 21 487 673,4 тыс. рублей;
2) на 2012 год в сумме 17 263 666,8 тыс. рублей;
3) на 2013 год в сумме 13 284 393,0 тыс. рублей.
3. Установить объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга области:
1) на 2011 год в сумме 927 228,2 тыс. рублей;
2) на 2012 год в сумме 1 346 494,5 тыс. рублей;
3) на 2013 год в сумме 1 083 074,8 тыс. рублей.
Статья 17
1. Установить общую сумму предоставляемых государственных областных гарантий на 2011 год в сумме 359 662,3 тыс. рублей.
2. Установить, что в 2012 и 2013 годах государственные областные гарантии не предоставляются.
3. Общая сумма предоставляемых от имени Вологодской области как субъекта Российской Федерации государственных областных гарантий в 2011 году не должна превышать 1 процента утвержденных расходов областного бюджета на 2011 год.
Статья 18
Утвердить программу государственных областных гарантий на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 18 к настоящему закону области.
Статья 19
1. Утвердить программу государственных внутренних заимствований:
1) на 2011 год согласно приложению 19 к настоящему закону области;
2) на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 31 к настоящему закону области.
2. Установить, что в 2011 году и в плановом периоде 2012 и 2013 годов государственные внешние заимствования не осуществляются.
Статья 20
Правительство области в целях обеспечения исполнения областного бюджета осуществляет привлечение бюджетных кредитов, а также заимствования у кредитных организаций в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации с учетом предельной величины государственного долга области.
Раздел V. Заключительные положения
Статья 21
Ввести в действие с 1 января 2011 года законы области:
1) от 6 мая 1996 года № 77-ОЗ "О статусе административного центра Вологодской области" (с последующими изменениями);
2) от 28 ноября 2005 года № 1369-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений" (с последующими изменениями);
3) от 19 декабря 2005 года № 1389-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Вологодской области отдельными государственными полномочиями в сфере сельского хозяйства" (с последующими изменениями);
4) от 22 декабря 2005 года № 1393-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере предоставления мер социальной поддержки при проезде на транспорте на территории Вологодской области" (с последующими изменениями);
5) от 28 апреля 2006 года № 1443-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Вологодской области отдельными государственными полномочиями в сфере архивного дела" (с последующими изменениями);
6) от 28 июня 2006 года № 1465-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды" (с последующими изменениями);
7) от 5 октября 2006 года № 1501-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Вологодской области отдельными государственными полномочиями в сфере регулирования цен (тарифов)" (с последующими изменениями);
8) от 17 декабря 2007 года № 1718-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере труда и социальной защиты населения области" (с последующими изменениями);
9) от 17 декабря 2007 года № 1719-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования" (с последующими изменениями);
10) от 17 декабря 2007 года № 1720-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" (с последующими изменениями);
11) от 6 апреля 2009 года № 1985-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" (с последующими изменениями);
12) от 28 апреля 2010 года № 2274-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения".
Статья 22
Настоящий закон области вступает в силу с 1 января 2011 года.
Губернатор области В.Е. Позгалев
