ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Задачи, функции


Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента является обеспечение реализации полномочий:

финансового органа области как субъекта Российской Федерации в сфере бюджетных правоотношений;

финансового органа области как субъекта Российской Федерации в сфере налогов и сборов;

по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением контроля в сфере закупок Департаментом финансов области для своих нужд;

по внутреннему государственному финансовому контролю.

Полномочия (функции) Департамента

Для достижения основных задач Департамент осуществляет следующие полномочия (функции):

В сфере бюджетных правоотношений:

- Составляет проект областного бюджета и представляет его с необходимыми документами и материалами, включая прогноз основных характеристик консолидированного бюджета области, в Правительство области.

- В целях составления проекта областного бюджета разрабатывает и обеспечивает реализацию бюджетной и налоговой политики области на очередной финансовый год и плановый период.

- Обеспечивает выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области.

- Организует исполнение областного бюджета.

- Составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета, кассовый план, утверждает и вносит изменения в лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств областного бюджета.

- Ведет реестр расходных обязательств Вологодской области, составляет свод реестров расходных обязательств муниципальных образований области.

- Осуществляет управление государственным долгом области.

- Осуществляет ведение Государственной долговой книги Вологодской области и учет информации о долговых обязательствах муниципальных образований области, отраженных в муниципальных долговых книгах, в том числе отражает в Государственной долговой книге области предоставление и исполнение государственных гарантий области.

- Осуществляет управление средствами на едином счете областного бюджета.

- Обеспечивает учет операций по исполнению областного бюджета, учет операций со средствами бюджетных и автономных учреждений области.

- Обеспечивает защиту интересов казны субъекта Российской Федерации - Вологодской области и интересов Департамента в судах судебной системы Российской Федерации.

- Осуществляет исполнение:

судебных актов по обращению взыскания на средства областного бюджета;

решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета.

- Составляет бюджетную отчетность области, отчет об исполнении областного бюджета, сводную бухгалтерскую отчетность бюджетных и автономных учреждений области. Формирует отчетность об исполнении консолидированного бюджета области и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, сводную бухгалтерскую отчетность государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений и представляет ее в Федеральное казначейство.

- Обеспечивает эмиссию государственных облигаций области.

- Проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии области.

- Проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, представляемых принципалом в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии.

- Ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиями области, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиям области.

- Проводит проверку финансового состояния гаранта, поручителя по договорам об обеспечении исполнения возможных обязательств принципала, проверку достаточности обеспечения исполнения обязательств принципала в части государственной или муниципальной гарантии, банковской гарантии, поручительства по договорам об обеспечении исполнения возможных обязательств принципала, осуществляет от имени гаранта права и обязанности взыскателя в рамках исполнительного производства по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, по государственным гарантиям области.

- Осуществляет внутренний государственный финансовый контроль:

за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном получателем бюджетных средств;

за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета;

за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по государственному (муниципальному) контракту сведениям о данном государственном (муниципальном) контракте, содержащимся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.

- Обеспечивает ведение бюджетного (бухгалтерского) учета и составление бюджетной (бухгалтерской) отчетности главного распорядителя (распорядителя), получателя бюджетных средств, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета и государственных учреждений области, в том числе составление сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых главные распорядители бюджетных средств осуществляют функции и полномочия учредителя, а также формирование налоговой отчетности и отчетности в государственные внебюджетные фонды.

- Обеспечивает:

разработку, общественное обсуждение, утверждение бюджетного прогноза области на долгосрочный период (проекта изменений бюджетного прогноза области на долгосрочный период);

осуществление мониторинга и контроля бюджетного прогноза области на долгосрочный период;

подготовку ежегодного доклада об итогах реализации бюджетного прогноза области на долгосрочный период за отчетный год и его направление на рассмотрение на заседании Правительства области.

- Обеспечивает предоставление бюджетных кредитов муниципальным образованиям:

представляет Вологодскую область как субъект Российской Федерации в договоре о предоставлении бюджетного кредита (далее - Договор), а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением, в том числе в правоотношениях, возникающих в связи с заключением договоров об обеспечении исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита;

рассматривает обращения муниципальных образований о предоставлении бюджетных кредитов, в том числе осуществляет анализ соответствия муниципального образования установленным требованиям для предоставления бюджетного кредита, готовит проект постановления о предоставлении бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета;

устанавливает порядок проведения оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства по договорам об обеспечении исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором;

осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства по договорам об обеспечении исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных договором о предоставлении бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета;

до полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту, предоставленному местному бюджету из областного бюджета, ведет учет основных и обеспечительных обязательств;

в соответствии с условиями заключенных Договоров осуществляет проверку финансового состояния муниципального образования, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;

обеспечивает соблюдение требований к условиям предоставления бюджетного кредита, установленных нормативными правовыми актами и договором о предоставлении бюджетного кредита;

принимает меры по принудительному взысканию с муниципального образования, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога при невыполнении муниципальным образованием, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним Договором;

устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы, пени.

- Осуществляет мониторинг эффективности субсидий, предоставляемых из областного бюджета, в части достижения органами местного самоуправления показателей результативности предоставления субсидий.

- В соответствии с бюджетным законодательством осуществляет государственный финансовый контроль соблюдения условий предоставления субсидий муниципальным образованиям области.

- Ежегодно подготавливает отчет о достижении целевых показателей по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления, по вопросам местного значения области и представляет его Губернатору области.

- Проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

В сфере налогов и сборов:

- Осуществляет согласование проектов решений налоговых органов о предоставлении отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов в части сумм, подлежащих зачислению в областной бюджет.

- Осуществляет рассмотрение документов организаций на получение инвестиционных налоговых кредитов по налогу на имущество организаций, транспортному налогу и налогу на прибыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления этого налога в областной бюджет, подготовку заключений о согласовании (отказе в согласовании) предоставления организациям инвестиционных налоговых кредитов, проектов постановлений Правительства области о предоставлении инвестиционных налоговых кредитов и досрочном прекращении действия инвестиционных налоговых кредитов, проектов договоров о предоставлении инвестиционных налоговых кредитов, соглашений о расторжении договоров о предоставлении инвестиционных налоговых кредитов.

- Дает письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения законодательства области о налогах и сборах.

В сфере контроля закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением контроля в сфере закупок Департаментом финансов области для своих нужд:

- Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членов, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями при осуществлении закупок для обеспечения нужд области, специализированными организациями, за исключением государственного казенного учреждения «Областное казначейство».

- Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении государственного казенного учреждения «Областное казначейство».

- Осуществляет согласование решения заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, за исключением государственного казенного учреждения «Областное казначейство».

- Рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения нужд области и муниципальных нужд муниципальных образований области, находящихся на территории области, за исключением государственного казенного учреждения «Областное казначейство».

- Осуществляет ведение реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний.

В сфере внутреннего государственного финансового контроля:

- Осуществляет внутренний государственный финансовый контроль:

за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном получателем бюджетных средств;

за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета;

за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по государственному (муниципальному) контракту сведениям о данном государственном (муниципальном) контракте, содержащимся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.

- Осуществляет контроль:

за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий.

Департамент для решения своих задач и выполнения своих полномочий (функций):

- Разрабатывает и согласовывает проекты законов области, нормативных и иных правовых актов области по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

- Принимает (утверждает) нормативные правовые и иные правовые акты по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, в том числе как финансового органа области. Правовые акты Департамента, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения на территории области.

- Департамент обеспечивает направление в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации по области копий нормативных правовых актов, принятых Департаментом, а также официальных изданий, в которых опубликованы указанные акты, в прокуратуру области - копий нормативных правовых актов, принятых Департаментом.

- Осуществляет прогнозирование и мониторинг доходов, расходов областного и местных бюджетов.

- Осуществляет временное управление областным бюджетом в случае, если закон области об областном бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года.

- Оценивает бюджетную и социальную эффективность предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.

- Осуществляет создание информационной базы для исполнения областного бюджета и обеспечивает ведение учета участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений области.

- Осуществляет открытие и обеспечивает ведение лицевых счетов получателей средств областного бюджета, бюджетных и автономных учреждений области.

- Обеспечивает санкционирование оплаты денежных обязательств.

- Обеспечивает на счетах Департамента учет операций со средствами, поступающими во временное распоряжение областных государственных и муниципальных учреждений, органов государственной власти области и органов местного самоуправления.

- Обеспечивает учет операций со средствами получателей средств местных бюджетов, со средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений на основании соглашений с органами местного самоуправления области.

- Оказывает методическую и консультационную помощь органам местного самоуправления области по вопросам бюджетного планирования, исполнения местных бюджетов, осуществления операций со средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений, бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности, осуществления муниципального финансового контроля.

- Организует размещение средств областного бюджета на банковских депозитах.

- Организует привлечение на договорной основе бюджетных кредитов из федерального бюджета, а также кредитных средств от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций в целях обеспечения исполнения областного бюджета.

- Организует привлечение на договорной основе бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах областного бюджета за счет остатка средств на едином счете федерального бюджета.

- Организует для покрытия временного кассового разрыва привлечение остатков средств на счете, открытом Департаменту финансов области в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета средств государственных бюджетных и автономных учреждений области.

- Осуществляет внесение информации в Государственную долговую книгу Вологодской области.

- Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

- Осуществляет методическую помощь органам исполнительной государственной власти области по вопросам, связанным с формированием проекта областного бюджета, исполнения областного бюджета, составления бюджетной отчетности и бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений области.

- Устанавливает сроки представления главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета, муниципальными образованиями области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования сводной бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений в Департамент.

- Представляет в Министерство финансов Российской Федерации отчеты, документы и материалы в случаях и порядке, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

- Обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, в отношении которых Департамент финансов области является главным распорядителем, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

- В целях осуществления учета исполнения обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиями области, до прекращения обязательств по государственной гарантии области ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения.

- Проводит в пределах установленной компетенции плановые и внеплановые проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

- При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок:

составляет протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривает дела о таких административных правонарушениях и принимает меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

выдает обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

обращается в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

- Разрабатывает проекты законов области об установлении, изменении, введении в действие и прекращении действия региональных налогов и сборов, предоставлении льгот по уплате налогов и сборов в областной бюджет либо их отмене.

- При осуществлении внутреннего государственного финансового контроля:

проводит санкционирование операций;

проводит проверки, ревизии и обследования;

направляет объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляет органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с бюджетным законодательством принимать решения о применении бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

- Является органом, уполномоченным на обращение в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в случае неисполнения предписаний Департамента финансов области о возмещении такого ущерба.

- Ведет статистическую отчетность.

- Осуществляет мониторинг законодательства по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента, обеспечивает своевременную подготовку проектов нормативных и иных правовых актов области, принятие правовых актов Департамента в целях надлежащего правового регулирования.

- Осуществляет мероприятия по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации, а также мониторинг правоприменения.

- Рассматривает обращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

- Взаимодействует с органами государственной власти, местного самоуправления, организациями, гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

- Запрашивает и получает сведения и документы, необходимые для решения вопросов, относящихся к компетенции Департамента.

- Представляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и иным органам в соответствии с законодательством Российской Федерации, отчитывается о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

- Формирует систему информационного взаимодействия с общественностью по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, создает информационные системы и обеспечивает доступ к содержащейся в них информации на русском языке.

- Создает коллегиальные, консультативные и совещательные органы (коллегию, комиссии, советы и др.).

- Обеспечивает деятельность коллегиальных, консультативных, совещательных органов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в случаях, если обеспечение такой деятельности возложено на Департамент нормативными правовыми актами области.

- Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета, главного администратора источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, главного распорядителя, получателя средств областного бюджета в соответствии с законом области об областном бюджете.

- Осуществляет функции государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных для нужд Департамента в соответствии с действующим законодательством.

- Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иных охраняемых законом сведений.

- Обеспечивает выполнение мероприятий по гражданской обороне, противопожарной безопасности и мобилизационной подготовке и мобилизации, охране труда и технике безопасности.

- Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

- Осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых Департаментом в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленной сфере деятельности Департамента.

- В порядке, установленном действующим законодательством, осуществляет функции и полномочия учредителя государственных учреждений области, в том числе анализирует итоги их деятельности.

- Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных государственных учреждениях области.

- Ежегодно подготавливает отчет об осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля на территории области и представляет его Губернатору области.

Должностные лица Департамента осуществляют производство по делам об административных правонарушениях в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством.

Должностные лица Департамента имеют право на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

160000, Россия, г. Вологда, ул. Герцена, 2
При любом использовании информации с сайта обязательна ссылка на df.gov35.ru
По техническим вопросам обращайтесь на cit@gov35.ru